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六问答详解《关于进一步扩大养老服务供给 促进养老服务消费的实施意见》

近日,经国务院办公厅愿意,国家民政部下发《关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见》(下称《实施意见》)。《实施意见》强调,扩张社区养老服务提供,推动社区养老服务消費,关乎千万老人以及家庭和睦日常生活,对扩大内需、扩大就业、推动社会经济具备关键功效。

针对大伙儿广泛关注的一些难题,国家民政部领导成员开展了解释,我邀您一起来看一下!

难题一:我想问一下此次国家民政部颁布《关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见》的情况和考虑到是啥?

答:中共中央、国务院办公厅重视包含养老服务行业以内的社会化服务消費工作中。习近平总书记在去年年底中间经济发展工作报告上注重要融入服务项目消費增长速度加速、比例提高新发展趋势,规定加速文化教育、育幼、养老服务、诊疗、文化艺术、度假旅游等产业发展。李总理在2020年《政府工作报告》中对发展趋势社会化服务、释放出来外需发展潜力、推动养老服务体系明确提出明确规定。

为贯彻执行中共中央、国务院关于推动社区养老服务发展趋势的决策部署,进一步扩张社区养老服务提供、推动社区养老服务消費,国家民政部会商发展改革委等22个单位和企业,科学研究制订了《关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见》(下称《实施意见》),并经国务院办公厅常务会决议根据。《实施意见》面对在社区养老服务行业供给侧结构和消費端存有的一些突显难题,如贴心服务提供整体不够,社区养老服务设备总数不足,技术专业社区养老服务优秀人才空缺很大,社区养老服务构造尚需提升等难题,及其社区养老服务消費现行政策管理体系尚需完善,服务标准、信用体系、管控规章制度急待加速健全等难题,有目的性地明确提出6个层面17条具体办法,进一步培养发展趋势社区养老服务销售市场,促进社区养老服务消費身心健康井然有序发展趋势。

难题二:我想问一下《实施意见》下发后,国家民政部将采用什么对策促进贯彻落实?

答:《实施意见》下发后,国家民政部将坚持不懈以习近平新时期社会主义民主社会主义社会观念为具体指导,深层次贯彻落实习近平总书记、李总理重要指示批复精神实质,进一步搞好《实施意见》的贯彻落实。

一是带领贯彻落实好带头每日任务。《实施意见》中,60%之上的工作目标第一带头单位是国家民政部,大家将依照规定,产生工作规划、时刻表和路线地图,贯彻落实四处,层层落实,一项项地抓好落实,争取尽早看到成效。

二是充分发挥五部委联席会议功效。国家民政部将积极主动充分发挥社区养老服务五部委联席会议带头企业功效,把贯彻执行《实施意见》列入联席会议工作计划给予推动,进一步加强统筹兼顾,科学研究优化《实施意见》中涉及到各单位的岗位职责每日任务,立即产生时间范围确立、工作责任清楚的分工方案和2020年关键工作清单,促进《实施意见》有关对策切实落实。

三是催促具体指导全国各地抓好落实。在《实施意见》中,好几处注重了地区各个市人民政府的岗位职责,国家民政部将会与相关部门,促进各地区进一步把扩张社区养老服务提供、推动社区养老服务消費纳入关键工作中议程安排,尤其要把发展趋势社区养老服务服务项目、提升社区养老服务公共服务设施基本建设做为处理大都市养老服务难难题的关键惠民工程,融合本地域具体,优化各项政策,搞好现行政策对接,保证 《实施意见》各项任务根深蒂固,让现行政策真实造福到每一位老人。

难题三:李总理在今年两会明确提出要关键发展趋势社区养老服务服务项目,数次在国务院办公厅常务会上安排部署社区养老服务服务项目工作中,我想问一下《实施意见》在发展趋势社区养老服务服务项目层面的作法和考虑到是啥?

答:发展趋势社区养老服务服务项目,切合了90%之上老人家居和社区养老服务的意向,是社区养老服务服务体系中十分关键的基本性工作中,对推动家居、小区、组织融合发展,完善社会主义民主社区养老服务管理体系具备关键实际意义,另外对保障民生、激起项目投资、推动学生就业、推动消费升级、培养新机遇具备关键功效。

《实施意见》在好几处注重要进一步扩张社区养老服务服务项目提供,积极主动发展趋势社区养老服务服务项目,能够更好地考虑老人的多层面多样化的社区养老服务要求。实际来讲,《实施意见》关键紧紧围绕“就近原则可及、买获得、买起”等层面作文章内容。

一是为了更好地完成“就近原则可及”,《实施意见》明确提出要提升社区养老服务公共服务设施基本建设。国家民政部将协同自然资源部、住宅住建部等单位执行历时三年的社区养老服务公共服务设施基本建设计划,具体指导、催促和查验全国各地从整体规划方面确保社区养老服务设备提供,保证 新创建居民小区配套设施社区养老服务设备,老旧小区改造根据政府部门认购、租用、更新改造等方法因时制宜补充社区养老服务设备,进一步处理社区养老服务服务项目场所和设备匮乏的难题,保证 到2022年,配基本建设施及格率做到100%。根据提升基本建设,提升社区养老服务公共服务设施提供,为老人不离去小区、家中就能得到 社区养老服务出示基本确保。

二是为了更好地完成“买获得”,《实施意见》明确提出要大力推广大城市社区养老服务服务项目。到2022年,争取完成全部街道社区最少建了一个具有综合性作用的社区养老服务服务项目组织的总体目标,积极主动正确引导社会力量普遍参加社区养老服务服务项目,帮扶塑造一批体系化、系统化、连锁经营模式、特色化社区养老服务服务项目组织,为老人选购到大量更技术专业更方便快捷的社区养老服务服务项目出示多样化多层面的挑选。

三是为了更好地完成“买起”,《实施意见》明确提出要全面提高老人消費付款工作能力。针对绝大部分老人来讲,消費付款工作能力是得到 多元化高品质社区养老服务的关键基本。《实施意见》一方面在“开源系统”上使力,根据激励发展趋势商业服务社会养老保险等对策,多种渠道提升老人的收益,综合性提高消費付款工作能力;另一方面在“节流阀”上使力,根据合理贯彻落实社区养老服务服务项目组织税金政策优惠和水电费热住户价钱政策优惠等,进一步缓解社区养老服务组织压力。根据公开、基本建设补助、经营补助等方法,促进将社区养老服务公共服务设施低偿或免费用以社区养老服务服务项目,进一步减少社区养老服务服务项目成本费和价钱,让老人用以选购社区养老服务的钱更为“有价值”。此外,根据创建商业保险、褔利和援助相连接的长期性照料保障机制,扩张长期性护理保险规章制度示范点,激励发展趋势商业服务长期性护理保险商品,进一步创建健全多层面确保体系,以考虑老人多样化照料要求,合理减轻老人因健康状况转变等造成 养老费用提升的顾虑。

难题四:有组织计算在我国约有4000多万元失能老人老人,对护理员的要求达到600多万元,但现阶段在我国养老院的护理员才30万人,我想问一下《实施意见》对基本建设护理员团队,考虑养老护理员要求层面有哪些具体办法?

答:护理员是对老年生活开展照顾、保养的服务项目工作人员。护理员团队是社区养老服务的关键服务提供者,是社区养老服务管理体系的关键支撑点确保,是养老服务服务水平的首要条件。提升护理员队伍管理,既是健全社区养老服务管理体系、处理大都市养老服务难难题和发展趋势家居社区养老服务服务项目的重要对策,也是扩张社区养老服务提供、推动社区养老服务消費、推动社会发展学生就业、推动社会经济的重要举措。从某种程度上看,护理员是替儿女们为老年人行孝,是具有专业能力的“孝子贤孙孝女”,是处理家中难点、减轻社会问题、推动社会和谐的关键能量。

中共中央、国务院办公厅重视养老护理员工作中。2018年12月,习近平总书记在中间经济发展工作报告上注重要健全养老护理员管理体系,勤奋处理大都市养老服务难难题。为了更好地贯彻落实习近平总书记重要批示,考虑老人保养要求,在《实施意见》中明确指出基本建设高质量、系统化社区养老服务人才队伍建设。关键有下列实际措施:

一是机构定编护理员岗位职业技能规范及考试大纲,开发设计岗位培训教程和职业技能培训包,为提高护理员职业能力、进行岗位职业技能社会性点评工作中出示政策支持。当今,大家协同人力资源管理社保部,已经赶紧机构修定《养老护理员国家职业技能标准》,现阶段早已公布征询建议,预估在10月份就能宣布下发并执行。

二是提升护理员教育引导。《实施意见》明确提出将社区养老服务列入高等职业教育校企合作办学优先选择行业,适用满足条件的养老院举行社区养老服务类高职院校。对满足条件的社区养老服务类产教融合校企合作办学新项目,优先选择列入中间预算金以内项目投资适用范畴。

三是规模性进行护理员业务培训。将护理员学习培训列入《职业技能提升行动方案(2019—2021年)》关键內容,所需资产按照规定从失业险股票基金适用岗位技能提升行動资产中税前列支。进行社区养老服务人才培养提高行動,保证 到2022年份后塑造学习培训一万名养老院校长、200万名护理员、十万名专职老年人社会工作师,进一步提高社区养老服务不断发展能力。

下一步,大家将以修定颁布《养老护理员国家职业技能标准》为突破口,全方位提升护理员队伍管理,提高护理员系统化、专业化、规范性水准,考虑老人稳步增长的养老护理员要求,促进社区养老服务加速发展趋势。

难题五:《实施意见》在题目中尤其点出了“推动社区养老服务消費”,我想问一下此次新颁布的文档针对培养社区养老服务市场的需求,完成社区养老服务消费理念升级有什么具体办法?

答:全力推动社区养老服务消費,既能能够更好地考虑众多老人多样化多层面的社区养老服务要求,完成老年人消費的专业化升級,另外对产生强劲的中国老年市场,进一步稳就业、稳金融业、稳外贸、稳外资企业、稳投资、稳预期,都具备独特关键的实际意义。当今,在我国社区养老服务消費发展趋势仍遭遇着一些突显难题,具体表现在:老人“不肯消費”状况广泛,受传统式逻辑思维的危害,老人给自己消費,年青人为老人消費的观念并未产生;老人“不可以消費”状况存有,在我国社区养老服务公司在产业化、连锁经营模式经营层面不足,社区养老服务和老年用品的特色化观念不强,品质仍待提高;老人“害怕消費”难题突显,老人消費受骗上当的新闻报道频出,可以信赖安心的消费市场亟需搭建。对于这种难题,为培养发展趋势社区养老服务市场的需求,合理推动社区养老服务消費,《实施意见》关键从一个“提升”和一个“健全”下手,明确提出了实际工作方案:

一是在提供端,持续提升社区养老服务经营环境。根据进一步消除垄断行业、地区维护,清除废止社区养老服务中防碍产生全国各地统一销售市场和公平交易的要求和作法,促进全方位创建对外开放、市场竞争、公正、井然有序的社区养老服务销售市场。根据创建社区养老服务行业社会发展信用体系基本建设,持续提高管控工作能力和水准,进一步标准市场监管,提升经营环境。

二是在消費端,逐步完善社区养老服务消费市场。根据提升社区养老服务消費市场管理,严肃查处损害老人人身安全资产利益的个人行为,进一步确保老人合法权利。根据创建跨业、跨行业、部门协作两法衔接规章制度,增加对社区养老服务行业失信黑名单行为主体的惩处幅度。根据不断完善养老服务商品和服务项目消費后评价指标体系,促使老人买得安心、用得舒心,积极主动构建有益于推动社区养老服务消費的优良社会发展气氛。

难题六:2020年3月,国务院下发了《关于推进养老服务发展的意见》(国办发〔2019〕5号,下称“5号文档”),阔别大半年,经国务院办公厅愿意,国家民政部颁布了《实施意见》,我想问一下《实施意见》与5号文档的关键不一样是啥?

答:中共中央、国务院办公厅重视社区养老服务工作中。近年来,国务院办公厅数次举办常务会科学研究促进社区养老服务发展趋势。3月,国务院办公厅下发了《关于推进养老服务发展的意见》,对于当今社区养老服务发展趋势遭遇的难题、困扰,做出一系列的制度管理和计划方案。如今,经国务院办公厅愿意,以国家民政部为名颁布了《实施意见》,从扩张提供,推动消費的视角,进一步促进社区养老服务总体发展趋势。从现行政策效应上看,《实施意见》经国务院办公厅第61次常务会科学研究决议并标准根据,是国务院办公厅做出的重特大决策部署;从出文方式上看,这一份文档有一定的自主创新,以国家民政部一家为名下发,沒有采用22个单位协同下发的方法,是简单化出文方法,突显现行政策成效的反映。5号文档和《实施意见》全是贯彻执行中共中央、国务院办公厅在新时期从容应对社会老龄化、创建社会主义民主社区养老服务管理体系的关键布署,全是促进新时期社区养老服务工作中的秘密文件,集中体现出党和政府对社区养老服务工作中的重视,对千万老人的关心关爱。

《实施意见》对于要处理的难题更为集中化,有关对策规定更实际,更为聚焦点在怎样扩张社区养老服务提供,提高养老服务服务水平,更为聚焦点在怎样推动社区养老服务消費,发展趋势社区养老服务业态创新。《实施意见》以难题为导向性,对于当今社区养老服务消費遭遇的高品质社区养老服务和老年用品提供整体不够、品质不高,老人消費工作能力较弱,市场环境尚需更为公正对外开放等难题,明确提出具备目的性、可执行性的处理对策。尤其是对于社区养老服务提供不够难题,《实施意见》明确提出要加速发展趋势家居和社区养老服务服务项目的提供,提升组织社区养老服务提供;对于老年用品提供不够难题,《实施意见》明确提出要提升产品研发,丰富多彩商品用具总数提供,提升质量水准;对于社区养老服务优秀人才提供不够的难题,《实施意见》明确提出要创建高质量、系统化社区养老服务人才队伍建设,提升护理员总数;对于老人消費付款工作能力不强难题,《实施意见》明确提出要充分发挥商业险的确保功效,创建符合国情的长期性照料保障机制,多种渠道提升老人消費付款工作能力;对于营商环境和消费市场尚需提升的难题,《实施意见》明确提出要放开市场准入制度,消除危害社会力量进到社区养老服务销售市场的限定,根据基本建设社区养老服务行业信用体系等,维护保养老人消費利益。