時间：2019年9月17日
地址：国新办新闻报道发布厅
节目主持人：寿小敏国新办新闻局重点公布科长
特邀嘉宾：王建军我国卫生健康委党委委员、全国老龄办政法委副书记负责人、我国老龄化协会主席
王海东 我国卫生健康委老龄化司厅长
国新办新闻局寿小敏:
女性朋友们、先生们，大伙儿上午好!热烈欢迎参加国务院办公厅现行政策常规会议。前不久，国务院办公厅常务会对大力开展医养结合发展趋势开展了布署。为了更好地协助大伙儿能够更好地掌握有关状况，今日大家十分高兴邀约到我国卫生健康委党委委员、全国老龄办政法委副书记负责人、我国老龄化协会主席王建军老先生，请他向大伙儿详细介绍相关状况并回应大伙儿的提出问题。参加今日会议的也有我国卫生健康委老龄化司厅长王海东老先生。
下边，先请王建军老先生作详细介绍。2019-09-1715:00:05
王建军:
主流媒体的各位朋友们，女性朋友们、先生们，大伙儿上午好!医养结合是身心健康社区养老服务的重特大措施，是老龄化工作中的关键內容。依照中共中央、国务院办公厅决策部署，在全国各地老龄化工作中联合会的统一融洽下，由卫生健康委带头会与有关部门科学研究制订了《关于深入推进医养结合发展的若干意见》，已于9月11日国务院办公厅第64次常务会决议根据，定于最近由好几个单位协同下发。
我向大伙儿详细介绍两层面的状况。
一、《意见》的拟定情况
中共中央、国务院办公厅重视医养结合工作中，党的十九大汇报明确指出“推动医养结合”，2020年政府部门工作总结报告规定“改革创新健全医养结合现行政策”。自2015年国务院办公厅分享原环境卫生计委等单位《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见》至今，我委会与国家民政部等相关部门深入开展医养结合，现行政策管理体系逐步完善，服务能力持续提高，人民大众幸福感持续提高。但仍存有医疗服务与社区养老服务需进一步对接、医养结合服务水平有待提高、有关适用各项政策需进一步健全等难题。为贯彻执行中共中央、国务院办公厅决策部署，大力开展医养结合发展趋势，我委带头科学研究拟定了《意见》。
二、《意见》的具体内容
《意见》着眼于近些年多方体现较多的牵制医养结合发展趋势的堵点、难题难题，坚持不懈精准施策，明确提出了五个层面的多种各项政策。
一是加强医疗服务与社区养老服务对接。制订医养签约服务标准，激励养老院与附近的医疗服务组织进行形式多样的签订协作。扩建工程一批小区(城镇)医养结合公共服务设施，市区新创建社区卫生服务服务项目组织可內部基本建设小区医养结合公共服务设施，有标准的基层医疗医疗机构可设定恢复、保养医院病床和养老服务医院病床。
二是推动“放管服改革”改革创新。规定全国各地简单化医养结合组织审核备案，提升步骤和自然环境，涉及到同等级有关行政机关的，推行“一个对话框”申请办理。激励社会力量举行医养结合组织，适用社会发展办大中型医养结合组织走专业化、连锁经营模式发展趋势路面。激励车险公司、信托投资公司等金融企业做为投资主体举行医养结合组织。卫生健康单位和民政要提升领域管控。
三是增加政府部门适用幅度。税金特惠层面，经评定为非营利性组织的社会发展办医养结合组织，按照规定享有房地产税、城区土地税政策优惠。资金投入适用层面，全国各地要增加向社会发展办医养结合组织选购基础医疗服务和基础养老服务等服务项目的幅度，各个用以社会发展福利事业的福利彩票公益基金要适度适用进行医养结合服务项目。土地资源供货层面，要确保医养结合组织基本建设发展趋势商业用地。对应用小区综合性公共服务设施进行医养结合服务项目的，给予免费或低偿应用，合乎整体规划主要用途的乡村团体土地可依规用以医养结合组织基本建设。金融支持层面，激励金融企业依据医养结合特性，自主创新金融理财产品和金融信息服务，扩展多样化投资融资方式。
四是提升确保现行政策。科学研究颁布上门服务医疗服务服务项目的內容、规范、标准，健全上门服务健康服务收费标准现行政策，为进行服务上门出示确保。增加医疗保险适用和管控幅度，理清“医”“养”付款界限，基础医疗保险只有用以付款合乎基础基本医疗保险范畴的医疗服务服务项目花费。大力推广医养商业保险，对于老人风险性特点和要求特性，开发设计专享商品，提升老人可挑选的商业险种类。
五是提升队伍管理。开设一批医养结合培训中心，规定全国各地规范化管理对有关工作人员开展学习培训。适用医护人员到医养结合组织从业，明确指出医养结合组织中的医护人员具有与别的医疗服务组织同样的职称评审、技术专业专业技术人员继续再教育等工资待遇。
全部文档的情况和关键內容我向大伙儿详细介绍到这儿。下边，请大伙儿就相关难题提出问题，我们可以开展解释。2019-09-1715:20:45
寿小敏:
下边进到提出问题阶段，提出问题前请通告一下所属的新闻报道组织。2019-09-1715:30:46
中间电视广播总服务台记者:
我觉得了解一下，近些年大家我国在推动医养结合层面的工作中获得了什么进度?大家怎么才能真实保证医养结合?感谢。2019-09-1715:40:29
王建军:
感谢你的提出问题。医养结合关键就是指朝向家居、小区、养老服务业的老人，在出示基础日常生活照顾服务项目的基本上，出示医疗服务层面的服务项目。这么多年医养结合发展趋势较为快，获得了各界人士普遍关心，尤其是大龄失能老人老人从这当中广泛获益。我国卫生健康联合会会与民政部门等单位深入开展医养结合，各项任务获得积极主动进度。
一是将医养结合融进战略。将医养结合做为推动全民健康基本建设的重要举措，早已列入《健康中国2030规划纲要》，列入了《“十三五”老龄事业发展和养老体系建设规划》，列入了《“十三五”健康老龄化规划》，医疗服务保障体系、慢性病管理整体规划及其癌病预防等专项规划，都着重强调和突显了医养结合。更是由于突显了医养结合，使大家如今传统式的社区养老服务管理体系更为健全，以家居为基本、小区为借助、组织为填补、医养紧密结合的社区养老服务管理体系更为健全。
二是有关配套设施规章制度陆续颁布。提升康复训练管理中心、保养管理中心及其安宁疗护管理中心的技术标准基本建设，提升对医养结合组织的医疗服务服务水平管理方法，对养老院內部设定门诊所、卫生站(室)等，撤消行政审批制度，推行办理备案管理方法，正确引导激励社会力量进到医养结合行业。
三是全国各地工作中积极主动推动。现在在全国各地开设了90个国家级别医养结合示范点市，全国各地也陆续颁布了省部级实施方案，22个省区开设了省部级试点区。目前为止，全国各地现有近4000家医养结合组织，也就是兼顾医疗服务资质证书和社区养老服务工作能力的定点医疗机构或养老院，定点医疗机构与养老院创建签订合作关系的做到2万好几家。
四是服务水平持续提升 。医养结合服务项目朝向家居和小区老人，将老人做为关键群体，优先选择出示家庭医师签约服务，增加中老年健康管理方法和慢性病防治幅度，会与国家工信部、国家民政部机构进行智慧健康养老服务计划，运用智能化系统方式和信息科技商品，提高为老人出示身心健康社区养老服务的品质和高效率，挑选出了一批智慧健康养老服务示范性公司、示范性街道社区(城镇)和示范性产业基地。
五是产生了相对性完善的服务项目方式。一是医养签订协作，二是养老院开设定点医疗机构，三是医疗服务服务项目拓宽至小区与家庭，四是定点医疗机构进行社区养老服务，完成了融合发展。
感谢。2019-09-1715:50:57
农民日报新闻记者:
现在我较为关心目前社会发展对医养结合的要求情况，请介绍一下有关状况。感谢。2019-09-1716:10:44
王建军:
感谢这名新闻记者的提出问题，这个问题的确是各层面都特别关注的。大伙儿了解，大家我国从1999年进到人口老龄化，到2020年恰好是20年。大家我国人口老龄化和其他国家不太一样，有本身的特性，一是经营规模大，人口老龄化速度更快，延迟时间长，发展趋势不平衡，尤其是中老年健康难题非常明显。截止到2018年底，在我国60岁之上的老年人口早已做到24949万，大概2.五亿，占人口总数的17.9%，在其中65岁之上的老年人口早已做到了1665八万，占人口总数的11.9%。在我国老人慢性疾病发病率高、失能老人率高，身患慢性疾病老人贴近1.8亿，失能老人和一部分失能老人的老年人口超出4000万。此外，老人家居自然环境或是公共场合不太智能养老，社会老龄化态势逐步不容乐观，相对性单独的医疗服务、社区养老服务管理体系无法考虑老人多层面、多元化身心健康养老服务要求，急缺推动医养结合。全部社会需求应当说成刚度的，更是充分考虑这类态势，中共中央、国务院办公厅重视，从2015年刚开始起动医养结合工作中。2019-09-1716:20:47
中间电视广播总服务台央广新闻记者:
我们知道，促进健康服务拓宽到小区与家庭，与居家养老、社区养老服务的老年人的关联是更为紧密的，我想问一下这些方面大家有什么对策?2019-09-1716:26:15
王建军:
在小区和居家养老，既合乎养老服务的传统式也合乎在我国的具体。“十二五”之前，国家新政策正确引导和教育投入关键充分考虑组织的基本建设。在组织基本建设上，依照国际性的规范，历经两年的勤奋，如今的养老服务医院病床早已做到千分之三十的医院病床。从如今看来，最关键的還是家居和社区养老服务难题。“十三五”期内，在老龄化工作发展趋势和养老服务服务体系整体规划层面就开展了调节，国家新政策适用和教育投入都关键向家居和小区歪斜，在这些方面，中共中央、国务院办公厅统一部署，国家财政部、国家民政部早已开展示范点，关键還是朝家居和小区勤奋。在医疗服务层面，也是关键充分发挥城镇医疗服务组织功效，将医疗服务服务项目拓宽到小区与家庭。大家也坚信，历经一段时间的勤奋，尤其是这一文档下达之后，将使小区和家居的老人在健康服务上更方便快捷，更能立即获益。2019-09-1716:30:42
中国日报网新闻记者:
问提是《意见》颁布之后，大家将采用什么对策保证 《意见》可以贯彻落实，让大家享有到它的性价比高?感谢。2019-09-1716:34:12
王建军:
有关这个问题，卫健委及有关部门在制订现行政策全过程中另外开展了科学研究。请老龄化身心健康司王海东厅长回应。2019-09-1716:35:37
王海东:
《意见》颁布之后，我国卫生健康委快速贯彻执行中共中央、国务院办公厅决策部署，将会与国家民政部等有关部门赶紧进行政策措施，具体指导全国各地尽早贯彻执行《意见》的精神实质。另外，大家也要在下列三个层面关键进行一些工作中：
第一，提升小区和乡村医养结合工作中。它是个薄弱点。在提升小区这一块，主要是根据进行小区医养结合技能提升工程项目，在小区借助社区卫生服务服务站，也有养老院，內部扩建工程一批医养结合公共服务设施，关键是为小区失能老人老人出示集中化或是家居的身心健康社区养老服务。在农村这一块，主要是综合村卫生室和养老院、卫生所和乡村幸福院的資源，统筹协调，紧邻基本建设，让他们建在一起，结合医养结合服务项目。
第二，提升 医养结合服务水平。一是推进医养签约服务，养老院和医疗服务组织秉着相仿、邻近和互惠互利的标准，根据签订协作，签订医疗服务组织为搬入养老院的老人出示上门服务巡诊、抢救、诊治服务项目。二是提升医养结合组织自身的质量控制。我们要科学研究制订医养结合组织的管理方法手册和办事指南，也要对医养结合服务项目开展管控和考评。三是提升医养结合信息化管理适用。我们要运用目前的身心健康和养老服务信息资源，这全是现有的一些信息资源，根据进行智慧健康社区养老服务，产生一个智慧健康社区养老服务互联网，提高身心健康社区养老服务的高效率和水准。
第三，增加对社会发展办医养结合组织的适用幅度。这一文档中有很多篇数而言这些方面的现行政策，一是提升投资融资现行政策，健全税务总局价格体系，具体指导全国各地严格遵守对医养结合组织的有关现行政策。尤其是合乎社会办医标准的医养结合组织之中的定点医疗机构，要给与社会办医的适用扶持政策，它是十分关键的层面。二是缓解税金压力，尤其是对小区出示日间照顾、康复医学的组织，要是是满足条件的，要给与价钱层面的特惠，要给与水电费热层面的价钱特惠，及其税金的免减、资产的适用等。三是提升土地资源供货确保。此次的文档有一个提升，便是不在更改整体规划的标准下，激励医养结合组织灵活运用城区闲置不用的商业用房、教学楼、办公房等闲置不用用地，进行医养结合服务项目。另外，给与五年的缓冲期，五年以内可以不更改原先的用地性质，进行医养结合服务项目。对应用小区综合性公共服务设施进行医养结合服务项目的，给予免费或低偿应用。
大家想根据这三个关键层面，把《意见》的精神实质贯彻执行好。感谢。2019-09-1716:39:14
中国新闻社新闻记者:
一些组织体现，举行医养结合组织存有审核难、审核慢的难题。我想问一下，卫健委对于此事干了什么勤奋和探寻?感谢。2019-09-1716:40:55
王建军:
感谢你的提出问题。对举行医养结合组织在审核全过程中碰到的阻碍和难题，在一些地区的确是存有的。2018年11月，国务院办公厅常务会专业征求医养结合工作中的工作进展，李总理做出重要指示，要简单化医养结合组织开设步骤，推行“一个对话框”申请办理。为了更好地贯彻执行国务院办公厅常务会精神实质和李总理标示，搞好医养结合组织审核备案工作中，2019年5月27日，卫生健康委会与国家民政部、市场管理质监总局与立医药管理局相互颁布了《关于做好医养结合机构审批登记工作的通知》，推进诊疗和社区养老服务“放管服改革”改革创新，提升医养结合组织审批流程图和自然环境。适用养老院开设定点医疗机构，归属于社会办医范围的，可按照规定享有有关政策扶持。适用定点医疗机构开设养老院，各个民政已不执行养老院开设批准，这在《老年人权益保护法》的修定中开展了调节。具有主体资格的定点医疗机构申请办理开设养老院的，不需再行开设新的法定代表人，也无需再行法定代表人备案，仅需在定点医疗机构经营范围或业务范围中提升“社区养老服务”有关描述。适用新创建医养结合组织，涉及到同等级卫生健康、民政部门或是销售市场监督机构审核办理备案的，推行“一个对话框”申请办理。这一文档下达之后，从全国各地、每个等级举行医养结合组织的具体情况看来，申请办理程序流程繁杂、申请办理难的难题早已获得合理减轻。
此次《意见》再度确立，全国各地要提升医养结合组织审批流程图和自然环境。养老院举行二级及下列定点医疗机构的，设定审核与从业备案两证合一。医疗服务组织运用目前資源出示社区养老服务的，牵涉到的基本建设、消防安全、食品卫生安全、疾病预防等相关标准，可根据医疗服务组织已具有的所述相对资质证书立即开展备案办理备案，简单化办理手续。
医养结合终究還是一个新事物，从2015年刚开始到现在也就是两年的時间。养老服务和诊疗是2个系统软件，大伙儿了解，社区养老服务由民政承担，那时候我一直在民政工作中，以往社区养老服务关键朝向大城市的“三无”工作人员和乡村“五保”工作人员，基本建设了一批大城市孤儿院和乡村养老院。这么多年伴随着社会老龄化日益加重，增加了社区养老服务提供。医疗服务服务项目由卫生健康单位承担，党的十八大至今，中间明确提出执行全民健康发展战略，将以看病为管理中心变化为以人民健康为管理中心。由于关乎每一个人的身心健康和人身安全，医疗服务系统软件目前的相关法律法规、管理制度全是十分明确的。因此 ，要相互把医养结合起來的确也有许多 工作中必须做。这些方面，依照中共中央、国务院办公厅的决策部署，卫生健康委和民政一直在提升融洽，争取尽早完成医疗资源和养老服务共享资源同用。感谢。2019-09-1716:42:19
第一财经新闻记者:
刚刚关键详细介绍了适用激励社会力量举行医养结合组织的各种各样特惠对策。我想问一下，这将对老年产业造成如何的危害?在激励的另外怎样提升市场管理，避免出现一些骗领政策优惠的个人行为?感谢。2019-09-1716:43:01
王海东:
医养结合自身便是对資源的一种提升配备。一是它能够根据为老人出示医养结合服务项目，让许多 去医院住院治疗的老人积极离去医院，缓解对医院病房的工作压力，这自身就节省了很多的医疗保险资产。此外，能够根据医养结合发展趋势，减少养老院的出租率，它是互利共赢的。自然，对老人得到 身心健康社区养老服务更有益处。另外，此次文档也注重，要理清“医”和“养”的界限，医疗保险资产只有用以病症医治、诊疗恢复、诊疗保养等健康服务內容，不可用以日常生活照顾层面。此次文档确立地要求了这一现行政策，也明确指出卫生健康单位和民政要加强监管。我也回应到这儿，感谢。2019-09-1716:43:23
寿小敏:
今日的会议告一段落。感谢王主任，感谢王厅长，也感谢诸位新闻记者小伙伴们。2019-09-1716:44:48
