中共中央、国务院办公厅历年来重视特困人员的兜底保障工作中。新闻记者16日从国家民政部获知，截止2018年年末，全国各地现有乡村特困人员供奉组织(养老院)1.八万家，医院病床187.八万张，担负着特困人员兜底保障的关键作用。但另外，一些组织依然存有设施紧缺、内控管理落后、服务水平不高难题，牵制着兜底保障作用的充分运用。
为处理所述难题，前不久，国家民政部、我国发展改革委、国家财政部下发《关于实施特困人员供养服务设施(敬老院)改造提升工程的意见》(下称《意见》);国家民政部、国家财政部、人力资源局社保部下发《关于进一步加强特困人员供养服务设施(敬老院)管理有关工作的通知》(下称《通知》)，各自从设施的“硬件配置”提高和管理服务的“手机软件”改进作出布署。
《意见》明确提出，自2019年刚开始，起动特困人员供奉公共服务设施(养老院)更新改造提高工程项目。根据执行这一工程项目，到2020年年末前，目前县市级供奉公共服务设施的照料工作能力获得大幅度提高，设施重特大安全风险所有整顿及时。2022年年末前，每一个县最少有1因此 照料作用为主导的供奉公共服务设施，医养结合服务能力获得提高，安全风险全部清除。用三年上下的時间，使集中化供奉的失能老人特困人员长期性照料要求获得不错考虑，特困人员兜底保障工作能力获得显著提升，基础产生县、乡供奉公共服务设施相连接，合理布局科学研究、配备平衡、服务项目健全的农村养老服务项目兜底保障互联网。
失能老人、一部分失能老人特困供养目标是兜底保障的重点户。但受设施、服务能力、服务项目经费预算等层面的限定，一些地区的特困人员供奉公共服务设施(养老院)的照料服务能力与这些人群的实际要求还存有一定差别。对于此事，《意见》明确规定全国各地关键提高县市级(地区)供奉公共服务设施的长期性照料作用，加设失能老人工作人员生活服务类照料模块及其诊疗保养、恢复服务项目等医养结合照料模块，照料型医院病床占有率不少于50%，并配置系统化照料工作人员。《通知》明确规定供奉服务项目组织制订包含基础生活保障、照顾保养、精神慰藉、殡葬申请办理等內容的基础服务项目文件目录，依据本人具体要求出示服务项目。
国家民政部社区养老服务司领导成员表明，为确保特困人员供奉公共服务设施(养老院)更新改造提高工程项目的顺利进行，国家民政部、我国发展改革委、国家财政部等单位将通力协作，充分发挥单位协力，“最先，要增加资产适用。2020年，中间集中化福利彩票公益基金适用社会发展福利事业项目资金关键用以更新改造提高工程项目，并不断纳入适用方位。规定地区留成应用的福利彩票公益基金和区级基础设施投资要给予适用。在其中，针对设施重特大安全风险整顿任重道远的地域，留成用以适用社区养老服务发展趋势的区级福利彩票公益基金可关键用以更新改造提高工程项目。次之，国家民政部将会与有关部门，适度采用授权委托第三方点评等方法，对各省市(区、市)特困人员供奉公共服务设施(养老院)的更新改造提高工作中开展督查考评和绩效评估。考核制度考试成绩好的省区，将给与相对的鼓励对策;工作中不到位的省区，将开展工作中提醒谈话、扣除第二年有关资金管理信用额度，也要通告有关状况。”(新闻记者任欢)
